Поволжская ассамблея профсоюза в Карелии
С 6 по 10 сентября в Санкт-Петербурге на базе Института химии силикатов им. И.В. Гребенщикова РАН и в Сортавале проходила ежегодная Поволжская ассамблея профсоюза, совмещенная с конференцией научной молодежи, участвующей в работе профсоюза и советов молодых ученых. В заседаниях приняли участие около ста человек из 14 регионов, было организовано дистанционное подключение. На форуме обсуждались актуальные вопросы научной политики, проблемы академических организаций, профсоюзной жизни. Выводы из дискуссий, сформулированные в виде резолюции с требованиями и поручениями в адрес власти и руководящих органов профсоюза, пока в стадии подготовки.
РЕЗОЛЮЦИЯ
XXV Всероссийской ассамблеи Профсоюза работников РАН
и III Межрегионального молодежного семинара
«Взаимодействие СМУиС с профсоюзами и работодателями»
Санкт-Петербург — Сортавала, 6 — 10 сентября 2021 г.
Участники совместных мероприятий ассамблеи и семинара, представляющие
профорганизации академических учреждений 14 регионов России, обсудив положение дел в
академическом секторе науки, пришли к выводу о необходимости принятия ряда мер, которые
будут способствовать повышению эффективности нашей работы.
1. Считаем, что Приказ Минобрнауки России (далее Министерство) от 01 февраля 2021
г. № 72 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников федеральных
государственных бюджетных и автономных учреждений…», зарегистрированный Минюстом
России 20 апреля 2021 года, не учитывает, а по сути, игнорирует Поручение Президента
Российской Федерации о наведении порядка в оплате труда научных работников. Согласно
позиции рабочей группы, созданной в соответствии с этим поручением, уже с 1 января 2022
года в подведомственные Министерству научные учреждения должны быть направлены
дополнительные целевые государственные субсидии в общей сумме от 28,7 до 45,8 млрд.
рублей (в зависимости от выбранного варианта увеличения окладов).
Как отмечал в своём выступлении министр науки и высшего образования Российской
Федерации В.Н. Фальков, дополнительное финансирование из федерального бюджета
позволит повысить минимальные размеры окладов в среднем на 80-90%. Окладов будет
хватать на 3 потребительские корзины, прекратится отток молодых ученых из субъектов
РФ,·минимальный размер оклада станет сопоставим с заработной платой по субъекту РФ.
При этом для достижения обозначенных целей расчетный объем бюджетных
ассигнований на финансовое обеспечение фундаментальных научных исследований в
подведомственных Министерству научных учреждениях должен составить в 2022 году не
менее 126,1 млрд. руб. против 98 млрд. руб. в 2021 году.
Необходимо отметить, что исполнение Приказов Министерства от 01 февраля 2021 г.
№№ 70, 71 и 73 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников
федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений…» без выделения
дополнительного бюджетного финансирования может привести к массовым сокращениям в
подведомственных Министерству учреждениях здравоохранения, по уходу с обеспечением
проживания, образования, творческой деятельности в области искусства и организации
развлечений, библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры.
2. Заявляем, что проблема невысокого базового уровня окладов научных работников
является лишь частью гораздо более глубокой проблемы – недостаточности финансирования
всей науки в стране и фундаментальной в частности. Российская наука хронически
недофинансирована, в том числе из бюджета. Правительство провалило исполнение Указа
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации
государственной политики в области образования и науки» в части увеличения к 2015 году
внутренних затрат на исследования и разработки до 1,77 % ВВП. На сегодняшний момент эти
затраты составляют менее 1 % ВВП и никогда не превышали 1,1 % за последние 10 лет.
3. Возмущены тем, что Правительство РФ систематически игнорирует мнение
Российской академии наук о необходимости довести финансирование фундаментальных
исследований до 0,4 % ВВП к 2026 году и направить на эти цели в 2022 году 335,43 млрд.
рублей. Известно, что Правительство РФ планирует установить бюджетное финансирование
фундаментальных исследований на 2022 год в гораздо меньшем объеме – 233,3 млрд. рублей,
что составляет только 0,19 % ВВП.
Обращаемся к Профсоюзу работников РАН с просьбой потребовать от Правительства
РФ безусловного исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599
«О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».
Необходимо довести финансирование фундаментальных исследований до уровня 0,4 % ВВП
к 2026 году и направить на эти цели в 2022 году 335,43 млрд. рублей.
4. Обеспокоены постоянным снижением численности научных сотрудников в стране. В
случае сохранения текущего уровня финансирования исполнение Приказа Министерства от
01 февраля 2021 г. № 72 вызовет дальнейшее неминуемое сокращение численности научных
работников или перевод значительной части сотрудников на неполный рабочий день. Как
известно, численность научных сотрудников в России уже уменьшилась в 2 раза за последние
15 лет и приблизилась к крайне опасному уровню, что ставит под сомнение вхождение
Российской Федерации в пятерку стран — научных лидеров.
5. Обращаем внимание Министерства и региональных и первичных организаций
Профсоюза работников РАН на недопустимость принятия в институтах собственных
положений об аттестации научных работников, изменяющих порядок, установленный в
соответствии со статьей 336.1 Трудового кодекса РФ.
6. Обращаем внимание Министерства и организаций Профсоюза работников РАН на
необходимость ведения в подведомственных министерству научных учреждениях
информационных баз согласно Приказу Минобрнауки России от 27.05.2015 N 538 (и
аналогичному ему по содержанию обновленному проекту Приказа Минобрнауки России
https://regulation.gov.ru/projects#npa=116731). Каждая организация ведет информационную
базу в целях проведения аттестации. Необходимо обеспечить возможность непосредственно
самим работникам вносить сведения в эту базу по мере надобности.
7. Предлагаем Профсоюзу работников РАН просить Межведомственную комиссию по
оценке результативности деятельности научных организаций ежегодно доводить до
подведомственных Минобрнауки России научных учреждений значения показателей
результативности деятельности научных организаций для всех референтных групп.
Профсоюзу работников РАН необходимо принимать активное участие в процедуре
обсуждения и разработки подходов и критериев для категорирования научных организаций и
доводить результаты этой работы до членов профсоюза и широкой научной общественности.
8. Выражаем несогласие с реализованным в Постановлении Правительства РФ от 1 июня
2021 г. № 847 подходом к установлению требований к системам оплаты труда работников
бюджетного сектора. Считаем необходимым отказаться от использования коэффициентов
дифференциации должностных окладов, учитывающих экономическую дифференциацию
субъектов РФ. Предлагаем использовать единые основания установления систем оплаты труда
в федеральных бюджетных учреждениях, учитывающие региональную стоимость
потребительской корзины и отражающие реальный текущий уровень потребления.
9. Предлагаем Профсоюзу работников РАН выйти в Министерство с предложением
обеспечить проведение работ по выявлению потребностей подведомственных медицинских
учреждений и выделить на эти работы и выявленные потребности необходимые ресурсы.
Целью работ должно быть выведение учреждений на уровень самообеспечения,
предусматривающий возможность автономии (например, в организационно правовой форме
Федерального государственного автономного учреждения). Необходимо устанавливать
подведомственным Министерству учреждениям государственное задание, нацеленное на
реализацию государственной политики по социальной защите и социальным гарантиям для
работников, занятых в сфере науки.
10. Считаем необходимым внести изменения в нормативно-правовую базу, закрепив в
ней расширенное понятие «медицинский работник», учитывающее роль всех категорий
работников медицинских организаций.
11. Обращаемся в Министерство с просьбой о предоставлении преимущественного права
на оздоровление на льготной основе в санаториях, подведомственных Министерству,
работникам ведомственных медицинских учреждений, непосредственно принимающим
участие в борьбе с коронавирусной инфекцией.
12. Выражаем обеспокоенность тем, что у расположенных в г. Санкт-Петербурге и
Ленинградской области научных учреждений, подведомственных Министерству, фактически
отсутствует общежитие для аспирантов, что приводит к трудностям в привлечении в
учреждения молодых перспективных исследователей.
13. Рекомендуем Профсоюзу работников РАН создать рабочую группу по подготовке
заявок на получение грантов для НКО.
14. Требуем от Правительства Российской Федерации отказаться от планов по
изменению Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в части,
касающейся перехода исключительно на первичный рынок, и оставить возможность
приобретения жилых помещений на вторичном рынке.
15. Выражаем обеспокоенность ситуацией вокруг закупок научного оборудования,
материалов и комплектующих для обеспечения нужд государственных бюджетных
учреждений науки согласно требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд». Закупки оборудования, комплектующих и материалов даже по
действующим сегодня правилам сильно затягиваются. После принятия Постановления
Правительства Российской Федерации от 28 августа 2021 № 1432 «О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Правительства Российской Федерации» (ПП № 1432)
закупки будут осложнены целым рядом новых обстоятельств: значительное удлинение
процедуры и согласования в Минпромторге России, заметное увеличение начальной
максимальной цены. В целях недопущения срыва выполнения важнейших научных программ
и контрактов требуем внести исключение в действие ПП № 1432 для научных учреждений в
части осуществления закупочных процедур.
16. Считаем крайне важным для всестороннего изучения, поддержания и сохранения
уникального наследия республики Карелия (в том числе природного, культурного и
этнографического) организовать проведение комплексных научных исследований этого
региона на базе Карельского научного центра РАН.
Обращаемся ко всем членам нашего профсоюза, к первичным и региональным
организациям, к Центральному совету профсоюза с призывом обсудить данную резолюцию и
принять посильное участие в реализации наших предложений как на региональном, так и на
общероссийском уровнях. Приглашаем молодых сотрудников учреждений науки к участию в
совместных с Профсоюзом действиям, направленным на улучшение социальных условий
работников.
Тюрнина Н.Г.
Председатель организационного комитета
III Межрегионального молодежного семинара
Богомолов Я.Л.
Председатель организационного комитета
XXV Всероссийской ассамблеи Профсоюза работников РАН
Филиппов А.П.
Председатель редакционной комиссии
Богданов А.В.
член редакционной комиссии